广西地处云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带,地势总的概貌是西北高,东南低,四周多山,呈盆地状,有“广西盆地”之称。六万林场地处玉林市西南面,界于玉林市福绵区、兴业县和钦州市浦北县之间,地理座标位于东经109°41′~110°00′,北纬22°25′~22°38′。东西横跨
六万林场处于六万大山及大容山区,整个地形由西南向东北渐低,属低山、丘陵地貌。最高海拔是葵扇顶和六万山顶,分别为
林场林地范围内有着比较丰富的生物资源。常见的野生动物有野猪、果子狸、穿山甲、野兔、松鼠、红毛鸡、蛇类、鱼类等。森林资源主要有桉树、马尾松、杉等用材林;荔枝、龙眼、甘桔、芒果、杨梅等经济林,野生药用植物主要有淮山、蘑菇、金银花和鸡血藤等。
六万林场地跨玉林市福绵区、兴业县、陆川县、北流市、钦州市浦北县、贵港市桂平市、平南县、藤县等市县。其中林场主要林地所在地玉林市面积12838平方千米,常住总人口553.84万人,2011年完成地区生产总值1019.94亿元,人均生产总值18501元,财政收入85.86亿元,社会固定资产投资792.18亿元,社会消费品零售总额362.81亿元,城乡居民存储存款643.66亿元,城镇居民人均可支配收入19590元;到2012年地区生产总值1120.4758亿元,财政收入100.3572亿元,社会固定资产投资1004.2622亿元,社会消费品零售总额422.8255亿元,城镇居民人均可支配收入22171元。地区经济发展势头迅猛,城镇劳动力充足。
林场交通便利,黎湛铁路和324国道并排由西北往东南经林场东北侧过,林场西北面有石南至浦北三级公路经过,西南面有城隍至浦北六垠公路,东南面有玉林至忠东公路通过。场部与各分场(分部)、林站、护林点、瞭望台均可通汽车,并与铁路和公路干线相衔接,路网已形成,场内外交通较为方便。全场林区便道1023km,其中场内580km,场外443km,林区内每个林班均开通有林道,路网密度为38m/hm2。
六万林场始建于1951年,是广西壮族自治区林业厅直属大型国有林场之一,总经营面积44.54万亩,其中:国有林地面积22.88万亩,场外租地造林面积21.66万亩。总场位于玉林市云松路3号。六万林场现有职工1349人,在职在编598人,离退休职工751人;有专业技术人员193人,其中,高级职称6人,中级职称95人,初级职称(含技术员)92人。在职人员中,有本科学历66人,占人员总数的11%;硕士研究生2人,占人员总数的0.3 %。下辖9个营林分场,设有11个科室、1个林科所。成立广西六万山林业有限公司、广西六万山泉有限公司、广西玉林万方林化科技有限公司、广西玉林六万松香有限公司、广西月泉房地产开发有限公司、南宁帝旺村木业有限公司、广西万绿木业有限公司等7家有限公司。
林场经济运行状况良好。到2013年实现总产值103970万元,其中第一产业完成47933万元,第二产业完成39877万元,第三产业完成16160万元;实现总经营收入5.09亿元,上交税费2404.95万元,净利润7792.92万元,资产总额达193060.57万元;完成造林更新8.11万亩,活立木蓄积163.59万m3。
职工承包林场的土地发展多种经营,主要有造林、种植经济林果、林下养殖等,职工的收入得到明显提高。
所有森林都包含一定的环境和社会价值,例如,森林是野生动植物的栖息地,森林能够保护集水区,森林还可能是考古遗迹。当森林的这些价值具有特别重要的意义时,这些森林就可以被定义为高保护价值森林(HCVF,High Conservation Value Forest)。高保护价值森林是指由于其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林。即具有下列一种或多种属性的森林区域:
具有全球、区域或国家意义的生物多样性价值(如地方特有种、濒危种、残遗种)显著富集的森林区域。
拥有全球、区域或国家意义的大片景观水平的森林和森林区域,它被包含在森林经营单位内或它内部包含了森林经营单位,其内部存活的全部或大部分物种保持分布和丰度的自然格局。
包含珍稀、受威胁或濒危生态系统或者位于其内部的森林区域。
在某些重要情形下提供自然的基本服务功能(如集水区保护、侵蚀控制)的森林区域。
从根本上满足当地社区的基本需求(如生存、健康)的森林区域。
对当地社区的传统文化特性具有重要意义的森林区域(通过与当地社区合作确定森林所具有的文化、生态、经济或宗教意义)。
高保护价值森林的概念把重点集中在使森林具有重要意义的价值上。识别这些重要价值并确保它们得到维持或提高,将有助于进行合理的经营决策,使之与森林的环境与社会价值的保护目标相一致。高保护价值森林的确定只依赖于森林所具有的高保护价值,因此,任何类型森林,如寒温带、温带或热带的天然林或人工林,都可能是潜在的高保护价值森林。高保护价值森林可能是较大面积森林的一小部分,如河岸林,它保护的水流是群落或珍稀生态系统中的小斑块的唯一水源。高保护价值森林也可能是一个完整的森林经营单位,比如当整个森林中分布有某些受威胁或濒危的物种时,这个森林经营单位就成为高保护价值森林。
从高保护价值森林的定义看,HCV1,HCV2和HCV3强调的主要是森林的生物多样性价值,HCV4强调的是森林的生态服务价值,而HCV5和HCV6强调的主要是森林的社会和文化价值。
依据高保护价值森林概念,参照《高保护价值森林判定与经营指南》、《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》及《广西国有六万林场森林经营方案(2011~2015年)》,并在广泛咨询相关专家的基础上,初步制定了高保护价值森林的判定标准。
具有全球、区域或国家意义的生物多样性价值(如地方特有种、濒危种、残遗种)显著富集的森林区域,主要包括以下三种类型,林场经营区内如果有该类型的森林区域应划入高保护价值森林。
(1)属国家级、省级自然保护区、国家(际)重要湿地以及重要的保护地(如风景名胜区、森林公园等)。
(2)受威胁种和濒危种的重要生境。主要参照世界自然保护联盟(IUCN)红皮书、《国际濒危物种贸易公约》(CITES)附录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和《国家重点保护植物名录》、《国家重点保护动物名录》。
(3)地方特有种的重要生境。地方特有种系指那些只出现在某个地理区域的物种,地指某个地理区域特有的重要生境。
拥有全球、区域或国家意义的大片景观水平的森林的森林区域,它被包含在森林经营单位内或它内部包含了森林经营单位,其内部存活的全部或大部分物种保持分布和丰度的自然格局。此类高保护价值森林要求没有或很少受到人类活动干扰,面积大且分布连续的原始林、老龄林或顶极群落。
包含珍稀、受威胁或濒危生态系统或者位于其内部的森林区域,主要包括以下几种类型,林场经营区内如果有该类型的森林区域应划入高保护价值森林。
(1)典型的地带性植被,如广西的岩溶植被,该植被类型丰富,生态结构复杂、物种多样性丰富、特有成分突出,岩溶植被具有自身起源与演替方式的特点,同时带有植被地带性分布规律的烙印。
(2)中国特有的植被类型。
(3)分布于特殊生境的植被类型,如广西山口国家级红树林生态自然保护区。
(4)珍稀、濒危或孑遗的群系。主要指国家一级保护植物名录中的植物群系。
(5)为重要的保护物种提供关键栖息地的植被。
在某些重要情形下提供自然的基本服务功能(如集水区保护、侵蚀控制)的森林区域,主要包括以下几种类型:
(1)对集水区非常重要的森林。比如大王滩水库为南宁市城市供水规划的备用水源之一,是以防洪灌溉为主,集发电、旅游、供水和养殖等多功能为一体的人工湖;龙潭水库为南宁市城市应急供水水源之一。因此,我场位于大王滩水库和龙潭水库岸边的森林应划入高保护价值森林。
(2)对侵蚀控制非常重要的森林。主要指山体坡度36度以上,土层瘠薄,岩石裸露,森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林。
(3)作为破坏性火灾重要屏障的森林。对于作为防火林带的生物防火林带应视为高保护价值森林。
(4)具有对某个区域的特殊设施有重要屏障和景观作用的森林,如吴圩机场高速公路两旁的森林。
(5)具有特殊用途的森林。包括用于教学或科研的实验林(如科研实验林、教学实习林、科普教育林、定位观测林等);用于培育优良种源的母树林;水源涵养林等。
从根本上满足当地社区的基本需求(如生存、健康)的森林区域,主要针对那些当地社区从中获取必要燃料、食物、饲料、药材且没有其他替代来源的森林,此类高保护价值的目的是保护为当地社区提供基本生计和安全保障的森林。比如如果一片森林区域为当地的社区如某一少数民族提供基本的生活需求,如食物、工具、燃料等,那么这片森林区域就应该确定为高保护价值森林。
对当地社区传统文化特性具有重要意义的森林区域,主要包括以下两种类型。
(1)属于世界遗产地、历史遗迹的森林区域。
(2)如果一片森林区域对于少数民族或我国宗教的传统文化起重要作用,那么这片森林区域就应该被确定为高保护价值森林。
开展高保护价值森林判定与经营等一系列工作,需要收集相关基础数据,主要包括这几个方面:(1)森林资源更新档案;(2)森林资源林相图;(3)生态公益林资料;(4)保护区与风景区资料;(5)濒危和重点保护物种。
根据上述高保护价值森林判定标准,结合六万林场森林资源实际情况,被列入高保护价值的森林面积为6906亩,蓄积为35119m3,且只有一类高保护价值森林,即为HCV4,目前尚不存在符合高保护价值标准HCV1、HCV2、HCV3、和HCV5、HCV6的森林。
在特定条件下提供自然基本服务功能(集水区的保护、控制侵蚀、景观林等)森林,包括以下1种类型:
林场范围内该类高保护价值森林面积总计为6906亩,蓄积35119m3。该片高保护价值森林地跨玉林市福绵区和钦州市的浦北县,是周边乡镇饮水、灌溉的重要水源涵养林,是玉林市西南面的重要屏障,对保持水土和涵养水源起重要作用,具有极高的观赏价值,是玉林市民出行旅游的绝佳选择,林场将位于河嵩分场和茶山分场的这片森林全部区划为景观林并列入高保护价值范围。
林场高保护价值森林按树种分,阔叶树和阔叶灌木面积比重最大,占到81%,针叶树种(包括松、杉)面积比重次之,占到19%。高保护价值4森林多为阔叶林,且林场总体森林分布以阔叶树为主,其分布情况与总体分布情况相同。中过熟阔叶林分面积比重最大,林下腐殖质较厚,杂灌木种类丰富,植被覆盖率很高,因此这部分森林对涵养水源、保持水土和控制侵蚀、景观美化等的功能作用非常大。具体按树种的分布情况详见表4.2。
总体来看,林场高保护价值森林按起源分,比例为人工林:天然林=24:1。
林场高保护价值森林主要分布在茶山分场,面积为3732亩,占比例为54%;其次是河嵩分场,面积为3174亩,占比例为46%;分布相对较为集中。
按龄组来看,中熟林所占面积比例最大,占38.8 %,其余依次为过熟林23.5 %、成熟林12.6%、近熟林9.7 %、幼龄林 4.3 %。
制定科学合理的高保护价值森林保护和经营规划,有助于改善林区生态环境和提高森林质量,达到青山常在,永续经营的目标,进入可持续发展的轨道。但高保护价值森林是由不同的林种、功能和林分类型构成的复杂体系,不同高保护价值属性的森林所采取的经营措施也不一致。因此,高保护价值森林的经营规划应以科技创新为动力,以《六万林场森林经营方案》及《FSC森林原则和标准》要求为基础依据,并遵守规章制度和相关国际公约等来规范指导高保护价值森林经营工作。
总体目标是建立高保护价值森林区,强化对现有森林资源的保护和恢复发展,对高保护价值森林区内的森林禁止皆伐,区域实行特别经营管理,维护和提升高保护价值森林的价值特征,达到FSC森林认证标准,提升和完善林场的森林经营管理体系。
在确定经营管理模式上,坚持以全面系统保护高保护价值森林为中心、以保护森林环境,稳定保护面积,保护多种生态资源为宗旨,以生态学的基本理论为指导,制定出达到高保护价值森林标准的经营体系。根据实际情况可采用近自然经营、封禁养护生态保护经营、更新性采伐利用经营等经营管理模式。
保护措施包括森林防火、森林病虫害防治、森林管护等方面。
森林采伐对森林结构、树种组成和养分循环及保持森林生态平衡功能,都具有十分重要的意义。高保护价值森林采伐经营应通过合理的采伐方式和适当的采伐方法,确保有利于森林更新和植被恢复,且伐后不会给高保护价值森林带来负面影响。主要采伐方式为卫生伐、疏伐、更新采伐和低强度择伐,并按计划严格控制采伐强度,做到科学设计,合理采伐,有效集材和装运,尽快把原木运出林区。
应根据采伐方式、采伐强度、林分因子、林地自然状况等因素合理选择更新方式。采用人工更新为主、人工促进天然更新为辅的更新方式。
由于高保护价值森林多为生态区位重要、或易水土流失、或土壤瘠薄等地段,因此,必须选择品质优良、抗性强、耐瘠薄深根系的乡土树种。在苗木质量上要选择优质壮苗、根系发达、木质化程度好的苗木。
可根据具体情况,分别采取行间混交、株间混交或块状混交,也可采取乔乔混交、乔灌混交相结合的混交方式。同时,确定合理的混交比例。
森林经营类型是森林经营规划设计的高度概括,也是经营决策的主要内容之一。林场在实施分类经营的基础上,综合考虑高保护价值森林的价值特性、生态区位、林分因子等诸多因素的情况下,组织了本场高保护价值森林经营类型,有生态经营型水源涵养林、全封水源涵养林、经营性生态护路林、全封生态护路林;具体的经营类型组织详见表5.1。在此基础上,林场进一步规划和设计了高保护价值森林经营类型措施,为林场开展高保护价值森林的经营管理工作确立了指导性和规范性的依据。
监测是高保护价值森林经营管理的一个基本组成部分,通过评价各种森林经营活动对集水区森林涵养水源、控制侵蚀作用的影响等,检验被判定的高保护价值森林的价值是否得到了维持与提高,将定期监测和评价结果予以反馈以修订高保护价值森林保护和经营措施,并体现在森林经营实践活动,从而维持和提高六万林场高保护森林的价值。
高保护价值森林监测一般分两种,一是对经营措施本身进行监测,二是对高保护价值的变化进行监测。这两种类型的监测都是必要的。对经营措施本身的监测是指确定经营活动是否按原计划执行,这种监测有利于在高保护价值发生明显变化以前对违反操作程序的做法加以修正,防止经营措施的非正常操作导致高保护价值的退化。为了达到上述目的,制定完善的监测计划是非常必要的。制定监测计划应该依次包括如下步骤:选择指标、设计监测项目以及总结监测结果。
高保护价值的监测是高保护价值经营的有机组成部分,目的是确保被确定的高保护价值的任何变化均受到注意。
为了达到上述目的,制定了临时随机监察、定位周期观测、固定样地监测、理化性质化验分析、钢钉相对位移判定法、相关方咨询访谈等多种监测措施。
六万林场高保护价值森林HCVF4的具体监测,保护、维持和提高森林生态系统特有的水源涵养功能,保障水质水量;维持和提高森林的降低风速、缓解水土冲刷、固土保土功能,保障区域环境安全。内容见下表6.1,监测点分布见附图二至附图四所示。
投资估算范围包括:基础资料收集费用、专家咨询论证费用、权益相关方访谈咨询杂费、成果报告费用(含高保护价值森林经营方案、图表材料等)、高保护价值森林管护与监测费用等。
投资估算年限为5年(即2013年至2017年)的各项费用,其他费用列入林场森林经营成本。
按项目投入规划分为前期准备工作、区划判定工作、高保护森林管护与监测,5年总投入80300元,全部是林场自筹。
高保护价值森林保护与经营作为林场开展FSC森林认证的一项重要内容,同时也是林场实现可持续经营发展的必由之路。高保护价值森林的区划、判定、保护和经营,涉及的部门和人员多,政策性强,关系到生态环境和社会经济,必须组建强有力的组织领导机构,加强对高保护价值森林保护与经营的宏观指导和引导,理顺管理体制,搞好部门协作与配合。应形成各级高保护价值森林建设梯队,协调、处理经营中出现的各类问题。要把开展高保护价值森林保护与经营列入林场工作重点,作为林场建设的一项重要内容来抓,在人力、财力、物力等方面给予保障,推进高保护价值森林经营体系的完善。
开展高保护价值森林保护与经营,资金投入是保障。政府应重视高保护价值森林的经营和体系建设,最好能在资金上予以一定投入。要充分利用国家重点林业工程建设的资金投入,把高保护价值森林保护和经营与地区林业建设以及林场发展等结合起来,统筹安排。资金投入重点用于支持高保护价值森林经营通过科技创新、技术完善,在保护生态环境、尊重社区传统方面发挥更大作用。要制定和完善鼓励开展高保护价值森林经营的政策和措施,以更好地吸引和帮助森林经营单位参与。
政府应探讨设立鼓励高保护价值森林经营的专项资金,将其在森林经营中的地位提高到一个重要的层次,列入扶持范围;与此同时,林场应把握林业发展的政策方向,抓住林业转型时期的发展机遇,把握政策大环境、跳出传统思维,敢于尝试,吸纳社会力量,实现资源互补,推进高保护价值森林经营体系的建设与发展。
1.科学区划,合理布局。根据森林价值特性,遵循高保护价值森林判定标准,合理规划布局,实现规模发展,集约经营,生态利用,维持和提高附森林高保价值。
2.加强林场与科研机构、高等院校之间的合作,大力开展高保护价值森林判定、经营措施、监测体系等研究,促进高保护价值森林的发展。
3.加大对林场职工的培训力度。建立由科研院所、高等院校、规划设计的技术人员组成的科技专家服务体系,开展高保护价值森林经营技术指导和咨询。建立分级技术培训制度,分层次、有计划、有步骤地开展技术培训。
由于高保护价值森林是一个新兴概念,人们对其还不是很理解,高保护价值森林的区划判定与保护经营未引起人们足够重视,认知度低。因此,应当加大对高保护价值森林的宣传教育力度,要通过政策文件、林场简报、会议交流等各种形式,广泛宣传高保护价值森林的涵义和价值特性,提升重视程度。同时,应注意与社区沟通和征求意见,为高保护价值森林经营创造良好的社会和社区条件。