——六万林场森林资源管护纪实
六万林场始建于1951年,场内总经营面积22.8万亩, 2001年以来,大力拓展对外租地造林空间,辐射造林范围涉及北流市、贵港市、桂平市、岑溪市、藤县、兴业县、平南县、陆川县、横县、福绵区等10个县(市、区),目前场外总经营面积达22万亩,基本实现在场外再造一个六万林场的目标。
六十多年来,六万林场历任领导和干部职工始终坚持发展与保护并重、生态优先的原则,不断调整优化林种和树种结构,特别是面对日益扩大的“版图”,六万林场人经过不断的摸索,已经形成一套完善的、高效的管护模式,强化森林资源的管护,稳步提升林场和辐射造林当地的森林覆盖率,为林场及林地周边乡镇村民提供绿色生态屏障,共同守护我们的绿色家园。
森林资源管护基本情况
森林资源管护实行营林分场护林防火目标责任制,按照综合防治、分片区负责的原则,各分场结合本辖区的实际情况,合理划分森林资源管护责任区,对场内林地森林资源实行封山设卡,落实专业队伍管护,对场外林地森林资源实行精细化承包管护和聘请当地村民护林员联合承包的管护模式。为了确保管护效果及充分发挥承包户的管护积极性,每个承包户或护林员限定承包管护的面积为500亩~3000亩,从而把森林管护的责任落实到了地块、山头、人头上,推动了管护承包和林地经营的协调发展。
林场建立了专业管护的森林消防专业队1个,专业队队员25人,该专业队由总场领导和林政防火科的领导下开展工作,配备专业森林消防装备和统一服装,实行半军事化管理,负责对全场护林防火工作、林地林木保护、火灾扑救和突发事件的应急处理。各营林分场建立5~15人的半专业森林消防队,负责本辖区一般森林火灾的扑救;机关科室也设置50多人的半专业森林消防队,以备在发生紧急事件时实施救援。
总场与各营林分场签订护林防火目标责任状,营林分场与承包管护的责任区管护人员签订承包管护合同,责任区管护人员待遇与管护效果挂钩,专业森林消防队队员和责任区管护人员实行年终考核和责任目标奖惩制度,对考核不合格者一律解聘和停止使用,最大限度保证和增强管护人员的管护责任心。
森林资源管护措施和取得的成效
一直以来,林场领导高度重视森林资源管护工作,始终把实施森林资源管护工作摆在重要工作议程,俗话说的好,三分种七分管,对外造林造得再多、再好,如果管护跟不上,那是资源的浪费和国有资产的流失!林场把“管”字抓在手上,放在心中,舍得在管护上下狠功夫,多重管护措施做保障,确保森林资源管护取得实效,确保林场发展战略的顺利实施。
一是全面推行造林管护承包精细化管理,解决了林农交错地带频发森林火情火警和林木盗伐案件的两大难问题。目前参与承包管护的职工有57人,承包管护面积8.7万亩,聘请社队护林员共50多人,通过他们的联合承包管护,实现对场外林地的全覆盖管护。实行该模式既解决了部分职工的就业问题,又能充分调动管护承包者保护森林资源的积极性,承包户和村民保护森林资源责任意识明显增强,确保管护效果最大化。
二是加强森林公安、木材检查站、专业森林消防队等职能部门建设,充分发挥职能作用,严格检查,依法行政,克服管护区面大点多线长、林农交错、农村包围林区、交通设备不足等困难,定期或不定期深入到各营林分场林区检查、督促,切实落实森林资源管护工作。
三是全力争取当地党委、政府的支持,联合相关部门抓好山林权属纠纷调处,积极做好林地纠纷排查和林地回收工作。2012年,共调解林地纠纷12 起,涉及面积5047亩,回收历年被侵占林地3宗,面积110亩。
四是加强护林防火队伍建设,注重加强森林防火工作。全面贯彻落实森林防火领导责任制度和24小时防火值班制度,并落实各项森林防火措施,同时,加强火源管理、加大护林防火资金投入和护林防火督查力度。2012年,我场共发生火灾1起,过火面积1.5亩,火灾受害率是0.006‰,在控制指标内;年内没有发生森林火灾未按规定及时上报或未及时组织人员扑救的现象,也没有因森林火灾发生伤亡事故的现象。
五是组织开展林区专项打非治违行动,严厉打击滥伐、盗伐等破坏森林资源的违法犯罪行为。2012年林场森林公安派出所受理各类案件20起,其中刑事案件7起,治安案件2起,林业行政案件11起;侦破刑事案4起,林业行政案件 11起,治安案件2起,逮捕4人,刑事拘留7人,治安拘留5人;收缴木材10.6645立方米;妥善处理群体事件6起,维护了林区治安的和谐稳定。
六是严格执行森林采伐管理规定,坚决杜绝无证乱砍乱伐现象,在林区内的木材采伐均需办理采伐许可证后,以林场正式文件通知方可采伐。同时加强和规范林场所管辖的2个木材检查站的设施建设和人员配备,在执法过程中,做到文明礼貌待人、规范执法,2012年共检查3348车次,木材25441立方米。
七是重视森林病虫害防治,强化林业有害生物防控防治工作,重点抓好桉树枝瘿姬小蜂、八角尺蠖、马尾松毛虫的监测和防治,2012年病虫害防治面积4.4万亩,全年无大范围病虫害发生,有效保护了林场的森林资源。
八是全面推进依法治林,加强林地、林木和野生动植物保护,广泛开展保护野生动植物宣传,林场与全场管理人员签订禁止食用野生动植物承诺书,从领导到普通职工逐渐形成执行保护野生动物“六条禁令”的意识,切实保护了林场的野生动植物资源。
九是推行森林资源管护目标责任制。各营林分场把“管”放在首位,把“种”放在次位,重点管好现有森林资源,在强力推进森林管护的过程中,实行“五个责任目标”,即全年森林火灾受害率不超过0.5‰,林地被侵占面积为0,林木被盗超过10立方米,幼林被毁坏面积不超过0.1‰,辖区内不发生重大刑事案件和复杂的治安案件及群体性事件。为了达成目标,各营林分场真正从思想上、行动上贯彻落实目标责任,从而构建起六万林场平安和谐林区。
十是建立健全激励机制和约束机制,建立有明晰的奖惩细则,年终进行统一考核评分,以此作为奖惩依据,并明确营林分场、森林消防专业队队员、责任区管护人员的责任,各营林分场中层以上管理人员还需缴交安全生产责任金,林政防火科、森林公安派出所、监理科还依据责任区管护人员的巡山记录和相关信息每月进行抽检,每半年对各营林分场森林资源管护工作进行专项检查,年度终了还进行一次专项检查,以上检查结果作为各营林分场年度森林资源管护工作考评的依据,可以真实反映各营林分场的森林资源管护成效。
十一是大力开展护林防火宣传,增强群防意识。2012年,防火宣传车在防火期经常出动到林区、林地周边乡镇、村庄进行护林防火宣传,并与玉林市防火办联合到北流市、兴业县、福绵管理区和贵港市的平南县、桂平市、港北区、港南区搞联合宣传;场直8个基层单位设扑火常识专栏各一版,横幅标语113条,写石灰标语242条,全场张贴纸标1905条,使林场周边的群从了解护林防火的重要性,营造了全社会关注护林防火的良好氛围。
森林资源管护发展规划
按照六万林场“十二五”发展规划,林场“十二五”期间在森林资源管护方面将重点构建“四大体系”:
一是构建森林防火体系,主要包括防火设施、通讯保障、防火隔离带建设等,即在现有森林防火基础设施设备的基础上,按照国家每1-3万亩设1座永久性瞭望台、每5000亩左右设1处瞭望哨(护林房)、林火监控半径
二是构建有害生物防治体系,即通过林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设,进一步建立健全测报网络,全面加强测报点建设,形成覆盖全场的监测预警网络。
三是构建生态系统监测体系,即加强森林资源动态监测基础设施和能力建设,逐步推广应用遥感技术、地理信息系统、全球定位和模型分析等新技术,提高监测成果的质量和效率,提升森林资源监测的科技含量和技术水平。
四是逐步构建分场一张图、全场一张图的路网体系,即利用地理信息系统和专业GIS数据采集设备收集完善各分场的林地路网信息,形成分场一张图、最终形成全场一张图的路网体系,以此指挥森林消防救灾,依托专业GPS技术、谷歌卫星地图,能迅速到达火灾等突发事件发生现场,对森林资源管护将起到举足轻重的促进作用,使森林资源管护逐步走上系统化、数字化轨道。
结语
六万林场经过这些年的发展,从大三型林场一跃成为年度考核排名第一的大二型区直国有林场,这凝聚了全场干部职工的辛勤和努力,我们的森林资源管护仍将延续,面对着如今日益复杂的社会环境,森林资源管护的压力和难度也越来越大,如何守护我们的绿色财富,我们知道任重而道远,但我们有信心、有能力管好她,因为这是我们对林场的责任,对社会的责任,更是我们共同的绿色家园!