来源:广西日报 |
核心阅读:《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(以下简称《意见》)的出台,在政策、项目、资金等方面给予广西林业巨大支持。《意见》要求广西加强生态建设,构建以山区生态林为主体、珠江防护林和沿海防护林为屏障、自然保护区为支撑的生态安全格局。在全国林业建设的总体布局中,国家林业局将我区作为维护国家生态安全和木材安全的重点战略区域。去年国家林业局先后与自治区党委、政府举行了4次座谈,签署《合作建设广西生态文明示范区和林业强区的备忘录》等4份会谈纪要。中央林业投资和自治区林业投资逐年大幅度增加,“十一五”期间中央林业投资可望突破100亿元。喜看八桂绿意盎然之时,林业发展的脚步声也日益铿锵有力。 林业:新时期 新定位 新要求 谈到新时期的林业发展,陈秋华说,围绕着“推进科学发展、建设生态文明、发展现代林业”这一总目标,国家对林业发展提出了许多新要求。明确了新时期林业具有“四个地位”:在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位。林业担负着“四大使命”:实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。发展林业和建设生态必须依靠人民群众,依靠科学技术,依靠深化改革;扎实开展植树造林活动,着力加强森林保护和经营;确保到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积增加13亿立方米。 发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点;发展林业已成为建设生态文明的首要任务,林业部门已成为生态文明建设的主体部门;发展林业已成为全球政治的重大议题,成为应对气候变化的战略途径;发展林业已成为增加农民收入、改善民生的战略举措,林业改革已经成为拉动内需、推动经济社会大发展的战略途径。 广西:谋发展 重生态 强林业 根据中央对林业工作的总体要求和部署,自治区党委、政府将生态建设和林业工作提高到一个崭新高度,明确提出:“生态环境是人类生存之源,林业是生态环境之基。发展经济决不能以牺牲生态环境为代价,必须既要金山银山,又要绿水青山。” 近年来我区林业建设的快速发展,全社会的生态意识明显增强,投资林业的热情持续高涨,集体林权制度改革试点取得突破,政策法规体系趋于完善,林业科技创新加快,林业综合实力明显增强,全区森林面积、活立木蓄积量和森林覆盖率、林业总产值等林业综合经济指标位居全国前列,人工林面积、速丰林面积、经济林面积位居全国首位,商品材采伐限额居全国第一位,成为全国最大的商品材出材基地。 自治区党委、政府作出了建设生态文明示范区和林业强区的重大战略决策。通过了林业发展“三步走”战略和“12345”林业工作思路;提出了建设北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊两大生态战略工程;实施“绿满八桂”造林绿化工程;开展“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题活动;提前一年完成集体林权制度改革任务;做大做强做优造纸和木材工业,加快5大优势产业和8大产业集群发展……所有这些表明,自治区党委、政府要求林业为保持生态品牌优势,改善宜居宜业环境,提高广西核心竞争力作贡献;为破解“三农”问题,促进农民增收致富、建设社会主义新农村作贡献;为支持和服务优先发展产业、交通基础设施和广西北部湾经济区开放开发以及整个经济社会发展作贡献! 毋庸置疑,作为中国南疆重要的林业大区,广西的林业工作步入了良性发展、迅速发展的快车道。 思路:五转变 求创新 促发展 广西林业强不强? 陈秋华果断地说:“不强,但是迈上了发展的快车道,有了建设林业强区的强烈意识和总体规划。”2009年广西林业产业总产值在全国排第9位,前8名中,只有四川的林地面积、植物种类多于我区;林业总产值超过千亿元的福建、浙江、广东、江苏省的森林资源都逊于广西。这充分说明,我区仍只是一个林业资源大区,而不是林业产业强区。 问题的关键在于我区林业的发展方式粗放。 在森林资源培育方面,良种选育推广不够,不注重科学栽培科学管理,普遍粗放经营,森林经营工作薄弱,除桉树外许多树种单位面积产量不高。在林产加工方面,企业普遍偏小,产业链短,产品结构趋同,产品附加值低,缺乏能发挥重大带动作用的龙头企业。全国17个县市林业产业年产值超过50亿元,44家林业企业年产值在10亿元以上,广西没有一个。林业科技投入不足,资源整合不够,自主创新能力不强,引进推广应用较少,对林业发展支撑力不强。林业改革受计划经济体制影响深,步伐缓慢,体制机制创新不快。要改变这一状况,必须从五个方面转变林业发展方式,全面创新林业体制机制。 一是从传统林业向现代林业转变。从转变林业发展理念开始,拓展林业功能,跳出单纯的造林植树和保障木材供给模式,加快林业行业内的第二产业、第三产业的发展步伐。二是从封闭、半封闭林业向开放林业转变。摈弃自给自足的小农生产意识,加快林业领域的对外开放合作力度,加快林业生产要素流动,更好地利用国内国际市场和自身资源优势,做强做活林业文章。三是从粗放林业向集约林业转变。完善林业科技管理体制,加快林业科技成果转化力度,使林业科技的运用贯穿林业发展的全过程,不断提高林业发展的科技含量;加强森林经营,提高森林经营水平;创新林产品加工工艺,提高资源利用。四是从数量林业向质量林业转变。加强林木良种选育推广,提高造林质量,提高林地的生产力和产出率;依靠科技创新,促进林产品精深加工,提高林产品质量和品质。五是从平面林业向立体林业转变。充分挖掘林地资源、林木资源潜力,加快发展野生动物繁育利用、森林旅游业,推广林禽模式、林药模式、林菌模式、林草模式等,大力发展林下经济和立体种养。 2010年是“十一五”和“十二五”衔接之年,也是我区建设生态文明示范区和打造林业强区的重要之年。 这一年,林业总产值要突破1000亿元;林业固定资产投资完成350亿元;植树造林力争完成350万亩;森林覆盖率超过56%;这一年,集体林权制度改革要累计完成外业勘界1.47亿亩,占总任务的70%,累计发证1.26亿亩,占总任务的60%。 陈秋华说,我们只有坚持把深化改革作为解放和发展林业生产力的不竭动力,坚持把科学技术作为做大做强林业的根本支撑,坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题,坚持把兴林富民作为林业改革发展的根本宗旨,继续以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,转变林业发展方式,创新林业体制机制,激发林业发展活力,才能圆满完成各项林业工作任务,为实现建设生态文明示范区和打造林业强区的奋斗目标打下坚实的基础! |