——广西国有六万林场森林经营管理改革纪实
“精细化经营管理承包户”陈寿龙挥动着一把长柄镰刀,弯腰砍掉了山坡上最后一丛长在桉树下的杂木,站起来擦拭流淌在脸上的汗水,踌躇满志地望着漫山生长强劲的桉树林。
陈寿龙在管护承包林(摄影 雷超铭)
陈寿龙原是六万林场防火中队队员,2011年承包了六万林场在北流市清水口镇旺冲村1200多亩桉树林的管理权,身份转变为林场的“精细化经营管理承包户”,同年,他的爱人也以同样的方式,在陆川县承包了林场1100亩的林地。
身份转变后,陈寿龙夫妇的收入大幅提升,每年从林场拿到了管理费用7万多元。陈寿龙说:“收入翻了一番,如果管得越好收入会越高,我把林场的林地当作自家的来管理”。
这是六万林场推进森林资源培育的新举措之一,林场从2011年开始在全场范围内推广造林管护承包精细化管理模式,目的是动员职工以主人翁的身份参与营林工作,提高营林地的产量和质量。这个新举措让六万林场资源培育跨上了新台阶:2010-2012年造林面积达16.8万亩,超过了“十一五”期间造林总面积,经营林地总面积达到42.88万亩,全场桉树年生长量从2009年的每亩1.20m3提高到2012年的每亩1.9m3 。跨越了这个新台阶,六万又有了新目标:到2015年将营林的面积扩大到60万亩,木材年产量上升到56万m3。
2013年4月,六万林场被自治区林业厅评为2012年度优秀林场。
六万林场场长樊吉尤说:“营林是一个林场的基础工作。我们将根据实际情况的变化,不断创新营林的管理方式,提高森林经营风险防范能力和盈利能力,走出一条有特色的森林经营发展之路”。
家庭承包有奔头
太阳西斜,柔和的余晖洒满了寂静的山林,晚风清凉。完成了一天的砍荒护林工作之后,42岁的冯建军驾驶一辆摩托车带着他的爱人肖妮,沿着弯曲陡峭的林间山路下山,他们要回到镇上的临时住所休息了。
冯建军夫妇在管护承包林(摄影 雷超铭)
冯建军夫妇是六万林场河嵩分场的职工,2011年,他们把小孩托付给老父亲,毅然离开风光秀丽的莲花山来到北流市的荒山野岭,在六麻镇六寨村一个名为“桂垌冲”的山地承包了六万林场3598亩桉树的管理权,过起了日出而作日落而息的“林农”生活。
这片林子种植于2011年9月,按承包合同约定,冯建军夫妇的职责是对林地实行精细化管理,具体就是组织民工抚育施肥、做好防火防盗等造林管护工作,管理费由林场按面积每年结算,种苗、化肥以及种植和施肥的劳动用工全部由林场投资,合同期为5年。合同期满时,他们管理的林地必须达到每亩7m3的出材量,如每亩每超产1立方米将获得林场20元的奖励。
记者看到,“桂垌冲”的桉树林整齐划一,生长势头好,尽管树龄不足2年,但已有10米的高度,每亩的蓄积量估计超过了3m3。
冯建军说:“完成合同管理目标肯定没问题,但我的目标是出材量要达到9m3/亩,这样,除每年近11万元的管理费用外,合同期满还一次性拿到14万多元的奖金。这样的日子有奔头!”
2011年六万林场出台了《造林管护承包精细化管理办法》。像冯建军这样的家庭管理承包户已有77家。六万林场生产科长刘瑞新介绍,家庭承包这个办法主要用于场外造林,一个家庭承包的林地限于每人3000亩左右。
“林场不是简单把林地发包给职工就不管了,每个片区都配备了一名技术员,科学指导职工进行管理,并适时调配肥料、苗木上山。如果职工找不到民工,分场就要组织队伍上山”,六万林场北流分场副场长刘家锦说,家庭承包也实行风险管理,分场将全程监管,如由于职工的原因造成重大损失的,将终止管理权。他说:“北流分场的承包户责任心都很强,管理工作很到位,监管工作很轻松,现在我们腾出了精力继续租地造林,扩大林地规模”。
六万林场高岭分场党支部书记傅伟忠用一个“好”字评价职工“家庭承包”。他认为,这样做管理到位,营林质量提高了,职工付出劳动收入也提高了,是一项可持续的民生林业。六万林场河嵩分场副场长韦国滨说,这项政策得到林场职工广泛的支持,很多职工听到后热血沸腾,都想承包林地一展身手。
六万林场场长樊吉尤告诉记者,这套管理办法将营林质量与职工自身利益挂钩,目的就是彻底打破“大锅饭”,充分发挥职工的积极性,提高营林的产量和质量,增加职工的收入,与职工共享改革的红利,实现职工与林场共赢。
精打细算降风险
近两年来,六万林场掀起了场外造林的热潮。到2013年4月底止,场外造林的面积已达21.3万亩,并设置了北流、陆川、平南、桂平4个场外分场,辐射到兴业、北流、陆川、桂平、平南5个县市。
记者发现,从位于玉林市松脂厂的六万林场场部驱车出发,到任何一个场外造林点,不超过两个小时的车程,这就是六万林场场外造林的“两小时经济圈”原则。
“我们场外造林的地域范围是北不过金秀县,南至博白县,而且,在每个造林点规模要达到3万亩以上”,樊吉尤场长说明了场外造林的策略。
樊吉尤场长说,一是玉林市等岭南地区光热充足雨量大,适合速生丰产林的成长,而且可以规避自然灾害风险,如越过平南县往北,则可能遇到霜冻等灾害,向南越过陆川县,则可能遭遇台风。二是两小时路程范围内便于管理,远了增加管理成本,而且各地造林的政策各有不同,增加营林的社会管理风险。三是规模种植除产生规模效应之外,还有效地降低社会管理成本,因为在同一个地方造林,造两千亩和两万亩的各种社会管理成本一样。
樊吉尤场长说,六万林场没有采取时下流行的与社会资本合作造林的所谓“共赢”模式,而是实施了全部国有独资造林的经营模式。这样做,不但产权清晰,还避免了经济纠纷和国有资产流失”。
与其它国有林场一样,六万林场也实行了木材销售公开招投标制度,但六万林场更多地把功夫放在招投标前的调查上。地形和社会民情复杂的林地采用定向邀标,防止卷入当地的社会矛盾,而林地面积大和道路顺畅容易采伐的就使用明标,防止投标方“围标”和“串标”,确保招投标过程的公正、公开、公平和国有资产不流失。
六万林场供销科科长刘壮说,为做好做细林木招标工作,林场了不少功夫,首先由生产科组织调查设计队进行详细的伐区调查设计;再由主管领导组织供销科、生产科、纪检监察审计科、财务科、营林分场等单位组成评估组,逐块现场评估,核实伐区调查数据以及市场价格真实性,供销科依据评估结果制定招标评估方案,报场两委讨论后确认实施,公开招标。
固本培源增效益
在北流市新荣镇湖中村一个名为“虾塘”的六万林场场外造林点,面积683亩的山地上的葱郁生长着一片两年桉树二代萌芽林,林木生长神速,平均胸径达10厘米,平均树高达14米,估计出材量已达到4m3/亩,而且树皮青嫩,从树顶往下7米的树干的枝条上长满了绿油油的茂密的树叶,生长势头不减。
“林场使用了配方施肥”,供销科长刘壮介绍,肥料是林宁副场长通过不断纠正误差,用近十年的实践,摸索出了最符合本地土壤和水分的配方,并通过招标的方式采购原料,委托广西华沃特肥业集团下属公司生产,林场派职工代表现场监督生产投料,并经严格的检测确保达到合格之后才使用,每年大约使用1万吨。他自豪地说:“现在很多国有林场都使用这种配方肥料”。
“林场还使用了良种壮苗”,六万林场林科所所长覃梅说,高产桉树苗28、29号在林场已推广使用,最低的产量是5年7m3 /亩,种苗由东门林场和广西林科院提供。
“一家国有大林场没有自己的苗圃不是长久之计”,樊吉尤场长说,林场于前年着手筹划苗圃的建设,初步规划面积为580亩,培育松、桉、杉、金花茶、火力楠、红椎以及八角、罗汉松、扁桃等等速生丰产、珍贵树种,经济和景观树种苗木,除育苗功能外,苗圃还有休闲旅游等项目。去年底,110亩的一期工程已经动工兴建。
走进位于玉林市福绵区新桥镇的苗圃,基地的建设正热火朝天地进行,三台挖掘机在作业,一座低矮的山头即将被挖平,一群工人正在装修一栋别致的小楼,苗圃的技术干部王云波介绍说那就是组培楼,下半年可以投产,主要培育桉树苗。另一群建筑工人正忙着翻沙浆,从地基来看准备建一排平房,就是在建的苗圃职工宿舍,基地的道路已经硬化正向深处延伸。
苗圃基地在基础设施建设的同时也开始育苗了。450株罗汉松已经接近一米的高度,一片高大的荔枝林下,金花茶也有一米多高,树枝上挂着一个包着泥土的白色塑料袋,王云波介绍,这使用嫁接技术育苗,金花茶的新苗是从塑料袋长出的,旁边还有一片用黑色的塑料纸盖住的是金花茶的幼苗,需要防寒保暖。
沿着园内的道路往里走,眼前出现了20多个长5米2米宽的沙洼,上面长满了密密麻麻的绿色幼苗苗,几名妇女坐在其中,清理幼苗上的泥沙。这里是苗圃场的沙床催苗场地。转身向南望去,又是一洼洼的绿色,不同的是这些苗木已经有15公分高,一名工人正洒水。王云波说,苗圃基地使用轻基质技术育苗,共培育了20万株红椎、10万株火力楠和10万株八角树苗,明年春季可以销售。
“另外在林科所还培育了4000多瓶铁皮石斛种苗,苗木数量在400多万株,将在明年春季成苗,除林场自己使用外,还为玉林市及周边的农民朋友供货”,王云波说。
树种结构多样化
雨后的莲花山大雾重重,20米开外的风景模糊不清,只听到潺潺的山溪流淌声。中午时分,夏季的南风吹开云雾,山上山下一片明亮,山顶上的松杉古朴苍劲,山下,八角林和灌木交错生长,放眼远望,漫山翠绿。
在大力发展速丰林同时,六万林场也着力营造马尾松、杉木、珍贵树种和经济林木。目前,全场松树的种植面积已回升到2.16万亩,杉树面积也超过7000亩。
六万林场是广西最大的八角林基地,尽管近年来八角的市场价格低迷,但种植面积并没有减少,目前种植的面积达到6万亩且连年增产。2011年产量为1000万公斤,2012年达到了1500万公斤,预计到2015年上升为2000万公斤。
河嵩分场是八角林集中种植的地方,场部附近的一面坡地上,八角树树干粗壮树皮粗糙。河嵩分场副场长韦国滨说这些树是老一辈林业人种植,已经有五十年的历史了,这样的老林,在六万林场就有13000多亩。八角树下,种植了罗汉松、金花茶等珍贵树种,其中金花茶有1000多株,已经种植了三年,树高1.6米,去年开了一次花,三年后进入丰产期。
六万林场还把种植珍贵树种作为林场发展的一个方向,并且每年以1000亩的面积递增,目前已种植了4642亩,分布在各分场。在河嵩、宁康分场有红椎林1167亩,在东山分场有火力楠497亩,通过套种珍贵树种的方式,种植了秃杉、红椎、金花茶、罗汉松等2545亩。
莲花山是六万林场的最高山,也是六万林场的象征。山下的六万林场犹如欣欣向荣的工厂,营林工作是林场的第一道工序,也是“第一车间”。六万林场的“第一车间”正在良好持续运转,生产的产品将越来越多、越来越好!
(本文转载自《广西林业》)