为加强职工队伍建设,严肃工作纪律,转变工作作风,提高工作效率,实现既定目标,结合当前我场工作中存在的突出问题,经场党委扩大会议研究,决定利用3个月时间在全场范围内集中开展以“强化大局意识、转变工作作风、提高工作效率、促进和谐发展”为主题的作风整训活动,为确保活动顺利开展并取得明显实效,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻自治区党委九届十次全会提出的四个“大兴”、“六戒”重要内容,以强化纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识为目的,着力解决工作人员存在的政令不够畅通、作风不够扎实、办事不够高效、执行力度不够等突出问题,努力营造同心协力谋发展、脚踏实地抓落实的浓厚氛围,打造“务实、创新、廉洁、高效”的工作格局,为构建和谐新六万提供强有力的保障。
二、总体目标
通过开展工作人员作风整训活动,力争达到以下目标:
(一)整体素质明显提高。工作人员的理论修养和业务素质明显提高,创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,各党支部的战斗堡垒作用、先锋模范作用充分发挥,真正培养和造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛、廉洁高效的职工队伍。
(二)工作作风明显好转。职工特别是党员领导干部的思想素质明显提高,政治修养明显进步,学风明显改善,纪律观念、大局意识和服从观念明显增强,言行举止明显规范,服务基层、服务群众更深入、更实际、更到位、更彻底,努力创建一个作风优良、服务优质的机关,再树林业干部对外和向下的良好形象。
(三)工作效率明显提高。全体职工在工作中始终保持昂扬的斗志和良好的作风,敢于负责,勇于直面困难、正视矛盾、迎难而上,自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风,做到脚踏实地、埋头苦干,查实情、讲实话、办实事、求实效,奋力开创林场发展的新局面。
(四)执行力度明显增强。通过建立健全规章制度,进一步深化作风和行政效能建设,坚决杜绝有令不行、有禁不止、政令不通、搬弄是非的问题,彻底解决责任心不强、办事拖拉、不讲原则、不讲时效的问题。为林场完成奋斗目标提供强有力的制度保障和组织保障。
三、整训对象
全场在聘在岗工作人员。
四、组织领导
为确保作风整训活动扎实推进,林场成立作风整训活动领导小组,具体负责组织、协调、指导全场工作人员作风整训工作。成员如下:
组 长:李继昌(场党委书记)
副组长:蒋 林(场长、党委副书记)
吴天贵(党委副书记、纪委书记)
何 荣(常务副场长)
林 宁(副场长)
覃世杰(副场长)
李永忠(总工程师)
领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察科,具体负责日常检查督促工作。
主 任:吴天贵(党委副书记、纪委书记,兼)
副主任:刘 萍(纪检监察科科长)
黎桂全(场办公室主任)
黄东平(人事教育科科长)
成 员:刘明霞(人事教育科副科长)
吕芝生(纪检监察科科员)
五、方法步骤
本次作风整训采取集中整训和长期整改相结合的方法进行。集中整训时间为2010年6月13日开始,到2010年9月15日结束,分为学习教育、查摆剖析、整改落实、巩固提高四个阶段。
(一)学习教育阶段(6月13日—6月30日)
1.搞好思想发动。组织召开作风整训动员大会,下发活动方案,使各级干部职工转变观念,摆正位置,统一思想,提高认识,真正树立全局一盘棋的理念,遇事、想事、干事从大局出发,自觉维护单位的整体利益和对外形象,从思想深处解决“工作为了谁”的问题。
2.强化学习教育。集中时间学习《为人民服务》、《整顿党的作风》、《反对自由主义》等关于作风建设的文章、讲话。重点学习《森林法》、《森林法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《安全生产法》、《广西国营六万林场2010年经营管理方案汇编》等。集中学习期间,严格实行签到制度,不得无故请假,凡无故迟到、早退者,严格按照规章制度进行处理。各支部要深入开展“工作为了谁”的大讨论活动,人人谈体会,人人谈认识,敢于触及灵魂、揭疤亮丑,敢于深挖细查、剖析根源,逐步解决思想上的深层次矛盾。学习教育阶段,每个对象至少要撰写3篇以上心得体会(其中1篇是“工作为谁干”的体会),认真进行交流和讨论。学习结束后,在全场组织开展一次学习标兵评选活动。以这次作风整训活动为契机,采取多种形式,进一步掀起学习高潮,全面营造争创“学习型支部”、争做“知识型职工”的浓厚氛围。
(二)查摆剖析阶段(7月1日—7月20日)
查摆剖析问题是作风整训活动的基础。每个单位要在学习提高的基础上,本着实事求是、有则改之、无则加勉的态度,认真查找本部门和个人在思想、作风、纪律、行为等方面存在的问题,有什么问题就查摆什么问题,有什么问题就集中解决什么问题。查摆问题时要防止轻描淡写、避实就虚,分析原因时要防止隔靴搔痒、强调客观。要重点查找执行力上的问题;办事拖拉、责任心不强、任务不完成、不讲原则、不讲时效的问题;有令不行、有禁不止、政令不通、搬弄是非的问题;利用上班时间玩电脑游戏、看小说看电影等问题;作风飘浮、工作不扎实等方面存在的突出问题。
查摆剖析阶段,每名对象要联系实际,撰写一篇1500字以上自查剖析材料。各支部要对查摆出来的问题进行归纳整理,向本部门工作人员进行反馈。针对查摆出来的问题和反馈意见,深入开展两项活动:一是开展一次谈心活动,领导与领导、同志与同志之间相互谈心,了解思想动态,交流工作经验,促进工作落实。二是结合学习贯彻落实“四个大兴”、“六戒”精神,召开一次以“工作为谁干”“怎样振兴六万”为主题的民主生活会,以支部为单位深入开展批评与自我批评,主动接受监督和评议,主管领导参与和指导分管部门的生活会。通过谈心和召开民主生活会,进一步把问题找准,把原因查清,提高思想认识,为整改落实打下坚实基础。
具体要做到“五查五看五对照”,即:一查思想,看自己是不是因循守旧,不思进取,对照解放思想、实事求是的要求,认真解决思想作风方面的问题;二查学习,看自己是不是照抄照搬,本本主义,对照理论联系实际的要求,认真解决学风方面的问题;三查工作,看自己是不是尽心尽责,对照求真务实的精神,积极主动,转变作风,狠抓落实;四查纪律,看自己是不是有令不行,有禁不止,自由主义,违法乱纪,对照党的纪律和廉洁自律的有关要求,认真解决组织纪律和生活作风方面的问题;五查服务,看自己是不是积极主动地为林场、为大局、为职工服务,真正解决作风漂浮,消极等待,效率不高等方面的问题,切实增强各级人员全心全意为林场、为职工服务的自觉性、主动性和创造性。
(三)整改落实阶段(7月21日—8月21日)
整改落实是作风整训活动的关键。各支部要针对查摆出来的问题,认真制定整改方案。各单位和每名工作人员,要结合岗位责任和自身存在的问题,制定具体的整改方案,落实整改措施和整改责任,明确整改目标和整改时限。整改方案实行领导把关,部门正职负责人的整改方案由主管领导把关,个人整改方案由部门负责人把关。按照整改要求,迅速整改本科室、所、分场和个人存在的突出问题,积极解决一批职工关心、反映强烈的实际问题。在整改落实阶段,积极开展两项活动:一是开展一次工作“回头看”活动,对各单位上半年工作完成情况进行一次考核。凡任务完成好、亮点突出、成效明显的,给予通报奖励;凡没有按时完成任务、工作成效差的,给予通报批评。对考核排在后三名的部门负责人实行谈话提醒。二是由总场组织开展一次服务基层、服务职工活动,机关各部门要抽出一定时间,组织本部门人员深入基层开展送科技活动,指导林业生产、幼林抚育管理、自营经济管理,或组织森林防火安全大检查等活动,广泛征求职工意见,为职工、林场发展服务。
(四)巩固提高阶段(8月22日至9月15日)
巩固提高是作风整训活动的目的。要在整改落实的基础上,采取自下而上的方式,按照个人、科室、所和分场的顺序总结提高。对一些难度较大、一时难以解决的问题,要完善整改计划,列出整改进度表,明确整改责任。整训活动结束前,组织全场干部职工对中层领导进行民主测评, 各单位和各级工作人员要接受场作风整训领导小组的检查验收与评议。对组织不得力、措施不到位、整顿工作走过场、职工满意度低的单位给予通报批评,追究第一责任人的责任,并责令限期整改。对德行不好、能力不强、成绩平平的排名靠后的同志,经班子会议研究后,给予戒免谈话。同时,根据整改情况,补充建立健全各项制度,形成一整套严格的规章制度和监督制约机制,从制度上、管理上堵塞漏洞,提高工作规范化、制度化、科学化水平。为检验作风整训效果,计划在10月份组织一次场情知识与业务理论知识考试,凡考试不合格者,在本部门待岗学习一个月,学习期间只发基本工资。
这一阶段的评议办法:采用百分制量化评分评议并实行测评,由场作风整训领导小组对各单位进行评分,中层领导与一般工作人员要求测评分80分以上,低于80分的,由场领导找谈话,限期一个月为转变期考核,到时还是没有转变的,属中层领导的解聘职务,属于工作人员的解聘工作。
具体评分细则为:
评分内容 评分标准 百分比例
中心意识 (1)政令不畅,执行不力,林场改革发展工作思路传达贯彻不到位,歪曲事实甚至搞上有政策下有对策等现象每次扣2分。
(2)大局观念不强,部门利益、个人利益至上等现象每次扣2分。
(3)有捏造事实,拉扯是非、乱告状,拉帮结派,搞小团体等不利于团结的现象每次扣2分。 25分
服务质量 (1)服务水平不高、不主动,服务意识淡薄等每次扣2分。
(2)服务基层、服务职工不热情主动,办事态度不好等每次扣2分。 20分
工作效率 (1)工作责任心不强,有拖拉推诿现象每次扣2分。
(2)工作不够务实,作风漂浮,搞形式主义、做表面文章等每次扣2分。
(3)任务意识和责任意识差,不按时按质按量完成任务和工作质量达不到要求等每次扣2分。
(4)执行《经营管理方案》和林场有关文件会议精神等有偏差,每次扣2分。 20分
执行制度和
遵纪守法 (1)工作制度:工作纪律松散,办公场所脏、乱、差;上班迟到早退、串岗脱岗、上网玩游戏、聊天及无故不请假或请霸王假等每次扣2分。
(2)会议制度:开会迟到、早退、打瞌睡、未将手机调至振动状态和打电话、发短信、大声喧哗或私下聊天、阅览与会议无关的书籍报刊等每次扣2分。
(3)请假制度:未按《场规》请假的的每次扣2分
(4)节能降耗:下班或非加班时间办公室场所空调、电脑、灯管、热水器等电器应做到人走断电,发现违反一次扣部门负责人2分。
(5)分场领导每周居住在分场达不到四天且深入林区达不到三天,一般管理人员居住在分场达不到4天的每少一天扣2分;森林资源管护人员每周巡逻林区达不到三天的,每少一天扣2分。
(6)不合理使用单位(部门)车辆,造成职工意见大的每次扣部门负责人2分。
(7)不遵纪守法,有打麻将赌博等现象每次扣2分。
(8)不勤俭节约,贪图享受和铺张浪费等现象每次扣2分;接待费有弄虚作假等行为每笔扣2分。 35分
六、保障措施
(一)端正态度,提高认识
干部队伍作风的好坏,事关林场各级工作人员在人民群众中的形象,事关林业各项工程建设的成败,事关林业事业的健康发展。各相关人员要充分认识这次作风整训活动的重要性、必要性和紧迫性,深刻认识不正之风的现实危险性,进一步增强忧患意识,增强政治责任感,认清形势,摆正位置,以积极主动的精神和认真负责的态度投入到整训活动中来,把思想统一到场党委和管委的决策部署和活动要求上来,确保教育整训活动取得实效。
(二)联系实际,突出重点
各科室、所、分场要结合工作实际,抓住工作重点,找准主要问题,把教育整顿活动与其它各项工作紧密结合起来,从本部门存在的不足、广大群众反映强烈的热点、难点问题入手,有针对性地开展工作,切实解决本单位作风建设方面存在的突出问题,做到整训活动和日常工作两不误、两促进。每次活动(尤其是大讨论活动)要有记录、有笔记,阶段活动结束后,各单位和个人要上交学习记录本。中层领导干部特别是党员干部要认清自身在整训活动中的角色,身先士卒,身体力行,以身作则,率先垂范,以中层领导干部的作风转变带动全体干部队伍作风的根本好转,确保活动不走形式、不走过场。
(三)加强督查,注重实效
在作风整顿活动中,各单位负责人是整训活动的第一责任人,要亲自抓,负总责,精心组织,强化督促,做到认识到位、安排到位、措施到位、责任到位。9月20日前,各支部要将作风整训活动工作总结报送场作风整训活动领导小组办公室。场将抽调有关人员成立联合督查组,重点督查总场机关作风和行政效能建设及工作任务完成情况等,坚决杜绝工作时间内出现窜岗、上网聊天、玩游戏、看电影、嬉戏打闹或私自外出、携带小孩到办公区等现象。凡活动组织不力、作风建设抓的不紧、群众反映强烈的部门和负责人,将依据有关规定进行严肃处理。对分场重点以双文明建设进展及质量状况进行督查。
(四)搞好服务,舆论宣传
要加大宣传力度,六万网站开设作风整训宣传专栏,跟踪报道作风整训工作的进展情况,宣传作风整训工作的做法、经验和成效以及先进事迹,加强舆论监督,为作风整训工作的开展营造良好的舆论氛围。
(五)建立机制,长抓不懈
集中整顿工作结束后,场作风整训活动工作领导小组继续保留并正常开展工作,每半年组织一次对各单位干部作风建设情况的检查工作,长期性地抓好职工队伍的作风建设,为实现我场又好又快发展提供纪律与思想政治保障。